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    2012年10月10日

    民政部:加快養老服務步伐

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        民政部副部長竇玉沛在9月20日國新辦舉行的新聞發布會上表示,我國進入老齡化以來,現在呈現著老年人口基數大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態勢,再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結構疊加在一起,所以養老問題異常的嚴峻,成為黨和政府高度重視、社會各界廣泛關注、人民群眾迫切期盼的重大民生問題。民政部按照黨中央、國務院提出來的老有所養的戰略目標和優先發展養老服務業的意見,確定下一步要加大力度。
      要以社會養老服務體系建設規劃為引領,提高科學化水平。堅持資金保障與提供服務相結合,著力解決老年人有錢養老和有服務養老的問題。堅持居家、社區和機構相結合,更加重視居家養老服務的設施、信息網絡平臺和服務機構、服務隊伍的建設。堅持政府主導、社會參與和市場化運作,更加注重以需求為導向,發揮市場在養老服務資源配置中的基礎作用。同時,還要堅持城鄉統籌,更加注重農村,堅持區域協調發展,更加注重中西部地區發展,著力在優化布局、增量擴面、完善功能、創新機制、提升水平上實現突破。
      堅持以社會養老服務體系建設推進年為抓手,加快進展。民政部決定,在“十二五”期間連續五年開展養老服務體系建設推進年活動,并且啟動敬老、愛老、助老工程,這個工程有六個計劃作為支撐。一是在大中城市要建設一批集養老示范、培訓實訓為一體的較大型的養老機構,簡稱為“陽光計劃”。二是在區縣一級,每個區縣要建設一所以養老為重點、兼具為殘疾人和孤兒服務的綜合性的服務設施,簡稱為“月光計劃”。三是在社區要建設為居家養老服務的星羅棋布的站點,簡稱為“星光計劃”。四是在農村的鄉鎮,繼續建設為五保老人服務的五保敬老設施,簡稱為“霞光計劃”。五是民政部去年開始試點,今年逐步鋪開,在農村建設由村主辦的互助養老的幸福院,簡稱為“幸福計劃”。六是在各類養老機構和社區,要配置不同的康復輔具,簡稱為“??涤媱潯?。這幾項計劃的實施,涵蓋了養老的不同層級和不同的功能。為了把它落到實處,民政部還制定了社會養老服務體系建設監測指標體系,隨時對各地的發展進行監控,并且制定了以獎代補的政策。
      以加大投入和優惠政策為動力,確保目標的實現。在資金投入方面,國家和地方政府近年來尤其是今年持續加大了投入,從民政部到地方民政部門所掌握的彩票公益金將有50%用于養老。民政部還和國家開發行簽署了協議,探索社會化投融資的渠道,今年國家開發行拿出100億低息優惠貸款,先試點,逐步擴大規模。與此同時,民政部和國家發改委正在起草關于鼓勵社會力量參與養老服務設施建設的一個意見,這個意見已經基本上成型,準備報國務院審批發布。通過稅收、土地、用水、用電、用氣等方面,提供優惠政策,鼓勵更多的民營資本參與社會養老服務體系的建設,確保在“十二五”末,按照國家確定的目標,每千名老年人實現30張床位,全國總床位由現在的357萬張達到660萬張,每千名老人由目前的19張床位提高到30張床位。
      以提升能力和加強監管為保障,確保服務水平的提升。在服務能力提升方面,民政部著重要加強人才的培養,通過學歷教育和在職培訓,造就一支尊老敬老、愛崗敬業、具有專業化水平的養老護理員隊伍。同時民政部也正在積極探索通過時間儲蓄志愿者服務時間的記錄,來激勵更多的人到養老服務業中,從事志愿者服務。另外,民政部還將建立養老機構的準入、監管和退出的機制,確保養老服務水平的提高和健康發展。

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